宜蘭縣政府文化局，2018，《中興紙廠⋅宜蘭興自造-歷史建築群⋅紙業風貌一年期(107)調查研究成果報告書》

戰後原「臺灣興業株式會社」羅東工場、二結工場自民國35（1946）年起由「臺灣紙業股份有限公司」接管，民國48（1959）年轉為「臺灣中興紙業股份有限公司」經營，在民國90（2001）年10月16日正式轉為民營化，由中興紙業公司員工集資成立「興中紙業股份有限公司」，標購部分機器設備接續經營，承租中興紙業公司的部分土地，繼續紙業之生產至今。

戰後，國民政府在造紙工業的接收部分，先由「輕工業監理委員會」派員監理，再由「紙業接管委員會」接手。戰爭中除「臺灣興業株式會社」與「臺灣製紙株式會社」之紙廠損害較輕，在監理期間整修後，可以開工生產外，其他紙廠皆損害嚴重，陷入停工狀態。[1]

民國35（1946）年5月1日由經濟部資源委員會聯合臺灣省政府成立「臺灣紙業股份有限公司」（以下簡稱臺灣紙業公司），由「紙業接管委員會」挑選規模較大的「臺灣興業株式會社」、「臺灣紙漿工業株式會社」、「新日本砂糖工業株式會社」、「東亞製紙工業株式會社」與「臺灣製紙株式會社」等五家日治時期的製紙公司組合而成。其下有五紙廠（羅東、大肚、新營、士林、鳳山）及一資源林管理處（即林田山管理處）。[2]羅東場製紙之原料，由林田山管理處提供，該場亦以製造亞硫酸木漿（化學紙漿）與磨木漿（機械紙漿）為主。[3]

民國42（1953）年起，政府配合美援推動「四年經濟建設計畫」，造紙工業亦納入計畫中。美國安全總署（MSA）先行派遣造紙專家派克博士來臺視查臺灣造紙工業的現況，擬定整體援助計畫。派克對羅東廠特別重視，當年即補助羅東廠八十餘萬美元，次（1954）年又補助十五萬餘美元，羅東廠因此購入新的製紙機器，產量隨之提高，同時興建成品倉庫。[4]
臺灣紙業公司因為得到美援資助後為配合政府實施耕者有其田政策，在民國43（1954）年開放民營，將臺灣紙業公司股票作為地主損失地價的補償品。[5]

民國44（1955）年3 月因民股達到公司總股分之74.5%，而轉變成一家民營企業。

讀書會事件（臺灣民主自治同盟宜蘭中興紙廠案）

民國35（1946）年後，經王萬得引薦加入「臺灣民主自治同盟」的紙廠雇工股股長遊陳川，發現廠內有許多人與自己政見相同，於是趁機發展組織，後來他與遊祥枋、楊運坤、羅清山等人成了該廠「臺灣民主自治同盟」的領導核心。他們的活動被國民黨特務發覺。

民國41（1952）年，6 月軍方首先逮捕了羅清山，幾小時後賴壯彬、林錦源等多人相繼被捕。10月捲入宜蘭中興紙廠案的所有人員，均被送交「保密局」北所。

民國42（1953）年，3 月「軍法處」軍事檢察官分別以「包庇和藏匿叛徒」、「意圖以非法之方法顛覆政府而著手實行」和「明知
為匪諜而不告密檢舉或縱容之」的罪名提起公訴。同年8月22日被捕的20人被判決。其中陳阿井、遊陳川、楊連坤、羅清山、遊祥枋、賴壯彬、簡文憲被判處死刑；陳坤鐘、胡炎山、林火樹、余建雲、林錦源、林政榮被判處有期徒刑15年；簡金農、許火炎被判處有期徒刑12年；陳坤榮、遊阿蔭、邱阿猛、遊阿黎被交付感化3年。[6]
然而，由當地居民的訪談中，得知有的人只是參加讀書會而被牽連於其中。

這個事件，對當時的員工來說，也是影響許多人一生，刻骨銘心的悲傷事件。

民國47（1958）年12月1日，臺灣紙業公司經股東會決議將各所屬紙廠實施分廠分營，由臺灣銀行匯集其他事業資本取得「羅東廠」及「林田山林場」，因公股比例高，由民營轉為省營，並在民國48（1959）年11月7日正式成立「臺灣中興紙業股份有限公司」（以下簡稱中興紙業公司），為臺灣造紙業唯一公營事業。[7]
依據「臺灣中興紙業股份有限公司組織規程草案」（如附表），中興紙業公司籌備處確立了最初的內部組織，分為總公司、羅東總廠、林田山林場。羅東總廠的組織秉承總經理之命綜理全廠生產及行政業務，並監督指揮所屬員工。總廠分設四結（原臺灣興業羅東工場）及二結（原臺灣興業二結工場）兩紙廠，各置廠長1人、副廠長1人，綜理各該廠生產業務，並監督指揮所屬員工。[8]

民國49（1960）年四結廠改稱「第一紙廠」、二結廠改稱「第二紙廠」。[9]這一年，林田山林場製材工場於9月16日深夜，不慎燒毀，次年修復後繼續生產。

羅東總廠為中興紙業公司組織最為龐大的單位，民國51（1962）年之編制員工數共165人，隨著業務量的增加，廠方向公司提案欲逐步擴編人員至189人，以因應生產所需。[10]

至民國55（1966）年，中興紙業公司擴編為4部5室，增加了安全室、企劃室及秘書室等3單位，總務室裁撤；完成大割鋸與鋸木室改建工程，簡化化學木漿之處理程序，同時增設剝皮機與舊剝皮機之改造工程，可改善紙漿之潔淨度，並縮減人事成本。[11]

民國56（1967）年啟用新裝R.G.P磨木設備，增加松木漿，拓展料源，提高新聞紙產量；增加香菸濾嘴包紙新產品，供公賣局試用。

民國59（1970）年開始，受到進口新聞紙之傾銷影響，造成新聞紙之銷售量降低而致虧損。

民國62（1973）年花蓮林田山林場，奉核定轉移由林務局經營。

民國64（1975）年期間訂購了美國貝洛伊特公司（Beloit Co.）生產的雙網式全新高速新聞紙機，作為羅東總廠的第9號紙機。[12]同時，為降低新聞紙成本和拓展料源，而購置之廢紙脫墨機安裝完成。省政府要求新聞紙應達成自給自足之目標。

民國66（1977）年，為增設9號機而籌建第三紙廠，木漿生產設備也相應擴建，以滿足新機生產上對木漿原料的需求。[13]

民國68（1979）年第三紙廠九號紙機完成試車，正式納入生產行列。九號機為雙網型新聞紙機，可提供雙面印刷之新聞紙，年產量為5萬公噸，加上原有的生產量，已足供應國內報業所需，且紙質優良，為報業所樂用。但由於售價受到規定而低於成本，導致公司長期虧損。[14]

民國69（1980）年蔣經國總統蒞臨訪視，並指示新聞紙的自給自足是國家重要建設之一環。這一年紙價並奉准調漲。

民國70（1981）年1月通過裝設10號紙機計畫，並因此興建第四紙廠。[15]但在該機開工前卻又發生國產新聞紙滯銷事件，再加上降低生產成本等問題，故省政府建設廳陸續發函要求中興紙業公司自行檢討得失，研擬具體解決方案。[16]

民國72（1983）年，臺灣省政府完成省營事業營運評估，建議中興紙業公司應精簡人事，[17]公司組織也因此調整為5部4室1中心：改工務部為生產部，下轄羅東總廠之第一、二、三紙廠；增設政風室及勞工安全衛生中心，將企劃室提升為企劃部；裁撤主計室，業務併入財務部，並裁撤安全部。[18]

至民國73（1984）年3月第四廠開始操作，十號機試車完成。12 月，中興紙業公司將總公司從臺北市搬遷至羅東總廠，始對其組織及人事有所精簡。[19]

在政府輔導下，中興紙業公司自民國76（1987）年起即著手進行民營化，其轉型民營化的時間前後約13年。在民國90（2001）年10月16日正式完成其民營化的轉移，由中興紙業公司員工集資成立「興中紙業股份有限公司」，標購部分機器設備接續經營，承租部分土地中興紙業公司宣告完成民營化，而結束長達40年之久的公營歷史。成為國內國營企業中少數由員工自行承接、轉型民營化的案例。[20]

員工出資成立之興中紙業公司自民國91（2002）年起積極轉型紙塑工場。此外，興中紙業公司並計劃於原9號機所在之第三紙廠廠房經營紙類觀光工場。[21]

以上從日本政府統治時期創立紙廠，到戰後的變遷與發展，將主要事件整理成附表。從歷史調查中，可以得知蘭陽平原本來是以稻米為主要農作物，由於總督府的政策，使蔗糖成為另一個重要的農作物。日本企業以大規模的投資，獨佔宜蘭地區的製糖工業，也帶來製紙工業的契機。

在大正6（1917）年就積極投入製紙研發與生產的「臺南製糖株式會社」雖然沒有成功，但由於有心人再接再厲，昭和8（1933）年承接的「臺灣紙業株式會社」成為世界上首先以蔗渣加上「鬼芒」成功製作紙漿的製紙廠。日本製紙界鉅子大川平三郎的決心，加上羅東街長陳純精的積極，在短短二年之間，「臺灣興業株式會社」就順利在四結增設工場，昭和12（1937）年完工時曾為當時臺灣設備最完善，產量最高，規模最大的製紙廠。隨後，在政府鼓勵紙業增產的政策下，次年即面臨其他製糖廠從事製紙業的競爭，無法獲得充足的原料，卻因而獲得太平山之材料使用與林田山的木材砍伐許可。雖然只有六年的時間，就面臨因激烈戰火而無法送達羅東的結局，但羅東工場不但留存至今，戰後也繼續製紙生產，並且結下與林田山林業密切的關連。

戰後因美援的關係，受到相當重視的羅東紙廠，繼續成為臺灣重要的紙廠，帶動羅東四結地區的繁榮。後來，中興紙業公司將四結廠改稱「第一紙廠」，二結廠改稱「第二紙廠」。民國66（1977）年、民國70（1981）年陸續向北擴建「第三紙廠」、「第四紙廠」，後來成為今天興中紙業公司之廠區。目前「第一紙廠」成為中興文化創意園區，新的轉型發展，又即將展開新產業的序幕。可以看出在紙廠設立後至今近一百年的歷程中，這裡經歷過許多的變化，同時每一次的變化都是始料未及。同時也因為一直有積極的推動者，可以說一直都是以快速的腳步前進或突破。

[1] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁25。

[2] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁25。

[3] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁97。

[4] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁32。

[5] 《臺灣中興紙業公司四結廠區（中興紙業及興中紙業）文化景觀登錄調查計畫成果報告書》，宜蘭縣政府文化局，民國92年，頁2。

[6] 華夏經緯網，http://big5.huaxia.com/zl/tw/sj/083.html。

[7] 《宜蘭中興文化創意園區規劃研究案＜臺灣紙文化產業研發體驗園區＞成果報告書》，民國102年12月25日，頁31。《臺灣中興紙業公司四結廠區（中興紙業及興中紙業）文化景觀登錄調查計畫成果報告書》，宜蘭縣政府文化局，民國92年，頁2。

[8]「臺灣中興紙業股份有限公司組織規程草案」，《臺灣中興紙業公司檔案》檔號：0048/711-1/1/001/001，民國48年1月20日。（資料來源：戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁39至40）。

[9] 《臺灣中興紙業公司四結廠區（中興紙業及興中紙業）文化景觀登錄調查計畫成果報告書》，宜蘭縣政府文化局，民國92年，頁6。

[10] 「公司組織規程及編制表」，《臺灣中興紙業公司檔案》檔號：0051/711-1/1/001/005，民國51年1月30日。（資料來源：戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁50至51）。

[11] 《臺灣中興紙業公司年誌》，1988，頁10。

[12] 「檔案回顧＞生產技術〉」，臺灣產業經濟檔案：臺灣中興紙業公司，檔案管理局網頁。

[13] 「檔案回顧＞生產技術〉」，臺灣產業經濟檔案：臺灣中興紙業公司，檔案管理局網頁。

[14] 《臺灣中興紙業公司年誌》，1988，頁27至28。

[15] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁170，註195。

[16] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁165，註193。

[17]《中國時報》，民國84年6月28日，第13版，「中興紙業公司5 月盈餘創新高，紙價三級跳，精簡人事奏效，可望轉虧為盈」。資料來源：戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁42。

[18] 戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁42。

[19] 陳大川，《臺灣紙業發展史》（臺北：造紙工業同業公會，2004），「年表」，頁34。資料來源：戴寶村，《紙菁風華─臺灣產業經濟檔案數位典藏專題選輯─臺灣中興紙業公司，2008，頁51。

[20] 「檔案回顧＞民營化〉」，臺灣產業經濟檔案：臺灣中興紙業公司，檔案管理局網頁。

[21] 《臺灣中興紙業公司四結廠區（中興紙業及興中紙業）文化景觀登錄調查計畫成果報告書》，宜蘭縣政府文化局，民國92 年，頁31。