文：陳登欽(宜蘭縣政府秘書)/圖：蘭陽博物館

宜蘭從北宜高速公路規劃定案開始，就高度意識到通車後的劇烈衝擊，並且做了許多公共政策的因應，例如宜蘭縣總體規劃、整體交通路網規劃、容積率調整政策等；宜蘭的自我定位從「東方瑞士、台北後花園、心靈故鄉」到「有宜蘭不必移民紐西蘭」，多年過去，路通了衝擊一如預期地發生了，但是原來想像的描述沒有一個定位明確，也沒有一個因應規劃政策徹底有效回應了這些衝擊。

2006年北宜高速公路通車，同時間宜蘭也進入一個24年來第一次政黨輪替，長期以來，對於營造品質與環境文化關注的「宜蘭經驗」面臨一次接續的考驗。輪替後的縣政府團隊並沒有把「清理前任政見」和「宜蘭價值延續」區分開來處理；相反的，對於能夠延續創造宜蘭價值的計畫案，當作是前朝留下來的包袱，急欲擺脫或終結。這段期間延續性的公共工程，縣政府和為其服務的建築師之間，關係緊張到幾乎對簿公堂的狀況，而政府另新起的公共建築，因為缺乏對宜蘭環境及文化關注的認知和企圖，從原本就財政困窘，有限的地方公共建設項目中，不論是引啟（initiate）階段的政府企畫或是設計執行階段的環境文化論述，完全看不到「後雪隧」的新時代思維。相反的，從例如消防局大樓興建的八股封建、蘭城新月購物中心放寬容積與建築高度、舊城都市裡的庸俗妝點，在在顯現出對「有形文化」作為宜蘭長期經營可貴資產的無知和無為。

大環境方面的變化，因為蔣渭水高速公路通車帶來的休閒旅遊與移居，蘭陽平原產生了房地產開發與都市環境發展的嚴酷衝擊，尤其農舍作為一種不動產商品，相較台北的高房價，宜蘭的農村環境引來大量台北退休或周末移居者，帶著對田園生活的各種夢想，佔據了環境較好（例如水乾淨、景觀佳）或地標性的環境據點（例如水池邊、小高地），迅速而全面的建立起「後花園」的新地景。

這些春筍般的農舍，它們通常由幾個熟悉農地買賣脈絡的「小開發商」設計提供，並且興建，這些設計施工和初期資金全包的小開發商，用最能迎合移居或購屋者田園別墅夢想的形貌，詮釋蘭陽平原的新民居；另一方面，帶著營造自己特色夢想的主人，從選地購地著手，一個一個在農地上發表田園建築夢想。密集的農舍無論是作為退休住宅、周休第二住宅、提供休閒服務的民宿或餐廳，共同的特點是「與周遭的農業生產活動疏離」，大部分農民面臨了一個新課題，學習適應陌生的新鄰居帶來的新問題，包括日照、光害、用藥、蟲病、污水、垃圾、停車和噪音，當然也包括刻版社會階級印象帶來的心理壓力。這是一個全新的狀況，地景、生態和社會，沒有一項是可逆的變化。

地景的地域性特色或內涵，幾乎就是一個地方「有形文化」的總和，是公私部門共同營造的結果，無論公共建設標誌的環境態度、文化價值，或是人民因應生活與土地的民居建築創造，都應該深刻而認真。過去地處一隅的宜蘭，由政府帶領摸索反省，從都市規劃到一系列的公共建築、校園規劃到「宜蘭厝」地域建築文化內涵的追尋，令人珍惜的就是深刻而認真的態度。「後雪隧」的情勢有變，來自私人開發建築的能量大增，環境價值與文化詮釋已非公部門能主導，但也真實呈現政府應該努力的迫切性。

我們想像一下未來的有一天，可能整個蘭陽平原的農業區域，農舍建地與農田以 1：10 的比例，達到飽和的狀態，再也種不進去一棟農舍。那同時也意味著零星細碎的農地，再也種不出稻浪和稻香（那是農舍別墅們進駐田間所要享有的），而如果我們能讓這些別墅裡的「農民」捲起褲管，用他們鄉居田園夢想背後的熱情，還有他們的技術知識能力，深刻而認真耕耘這片逐漸變了質的平原，那會是另一番新風景。

我們可以不要當別人的「後花園」嗎？