張政亮、莊漢川、康芳銘、林建呈

-蘭陽博物館節錄自《人與土地的對話-頭城的地理采風》一書 第275~301頁

第179期-2025年08月

（二）、通道

1. 二 -1 號道路環鎮東路

二 -1 號道路環鎮東路北段寬度 30 公尺，已於烏石港細部計畫區公共工程內開闢完成，南段繼續往南延伸銜接台 2 省道，寬度 25 公尺，2010 年完成都計畫變更，2012年開工，2014 年通車。連接完成後的環鎮道路成為台 2 省道的一部份，為專為行經濱海公路的重型車輛繞道頭城市區設計的穿越性外環道路，然而經由北宜高速公路由南往北方向的重型車及聯結車，從頭城大橋下橋後因未管制禁止進入市區，多數仍不願繞道經開蘭東路銜接外環道，依舊選擇青雲路往北穿越市區。市街內的青雲路雖解除自 1979 年濱海公路通車後的省道身分，回歸地方道路，但外環道仍無法完全消除重型車輛對青雲路兩側住家及店鋪長時間以來的生活干擾。

未來仍待區域交通系統中沿金面溪北岸的東西向道路開闢，於台 2 省道路口銜接外環道，徹底解決重型車輛的穿越性車流問題後，市鎮的人本動線及生活環境才得以完整建立。

2.2-4 號道路 ( 協天路 ) 西段廢棄 1994 年才闢建完成的 2-4 號道路 ( 協天路 ) 西段，使用 14 年後於 2008 年因烏石港細部計畫區公共工程開工而予廢棄。協天路原來往西北直行銜接頭城國小南側的青雲路 3 段 387 巷附近，目前則經過環鎮東路路口後銜接細部計畫區內的 8 米道路 ( 亦命名協天路 )，在停五停車場南側銜接青雲路。

3. 福興橋改建 福興橋為市街由台 2 庚省道跨越福德坑溪往南聯繫最重要的公路橋梁，戰後初期的航拍影像顯示即有正式的橋樑，1972 年以前為福德坑溪河道上唯一的橋樑。2005 年改建為 15 公尺寬含人本空間的橋梁，為新興路上連繫新建、福成及市街最重要的通道（圖 2）

（三）、邊緣

烏石漁港及其南北兩側的海堤新生地，外澳海灘的形成，大幅的將市鎮的區域邊緣往海域推移。

青雲路以東，大坑路以北的烏石港細部計畫區，在 1996 年計畫初擬的階段，「強化計畫區與既有市街的聯繫」，「開闢新的區域聯外道路繞經舊市街外圍，…. 減少穿越性交通對住宅區的干擾，建立完整交通路網」為重要發展方向。目前環鎮東路、兩側綠帶與武營溪水道的集中配置以隔離穿越性交通的確落實了上述的構想原則。此隔離帶無庸置疑的隨著市鎮區域的擴大成為新的市鎮邊緣。

然而在區域路網或管制措施未完整建立前，來自台 2 庚省道的穿越性車流依舊無法完整引導至外環道，仍需通過青雲路而切割兩側鄰里生活空間，青雲路至今仍為市鎮鄰里空間實質及心理上的邊緣。

（四）、地標及節點（圖 3~ 圖4）

1. 烏石漁港周邊及烏石港計畫區公共地標

烏石漁港周邊及烏石港計畫區的開發，需要具有足夠辨識性的地標建築或空間以增加觀光吸引力及提供遊憩體驗與服務。繼烏石漁港及魚貨直銷中心闢建完成後，此區域陸續完成的公共性地標空間包含 2004 年的落成的烏石港遊客服務中心、2008 年啟用的東北角風景區外澳旅遊服務區及 2010 年開幕的蘭陽博物館及烏石礁公園。

2. 市鎮內公共地標（圖5，圖6 ）

市鎮內的變或轉型，包含因海岸侵蝕而消失的頭城海水浴場，不得不於 2016 年轉型為禁止水域活動的濱海森林園區；位於市街中心，因農會開發需要，於 2011 年遭徹底夷平的重要共同記憶空間 - 農漁之家戲院；同樣充滿共同記憶，卻因營運不力而長年淪為廢墟的公共空間 - 舊圖書館 ( 大千戲院 )，2017 年拆除後以設定地上權方式BOT 委外興建營運，未來將成為完全失去公共性的高層旅社。

2000 年頭城國中完成遷校後，舊校地即開始規劃闢建行政中心，將鎮公所、代表會、戶政事務所、圖書館等鎮民較常使用接洽的行政單位整合納入，2004 年完成都市計畫土地使用變更，2008 年先完成鎮立圖書館單棟建築闢建啟用，行政中心主體建築 2014 年 9 月開工，2016 年 12 月 28 日落成啟用，成為市鎮完整的行政地標。周邊開放空間亦完成整建提供鎮民停車及休閒使用（圖 7）。

聖方濟安老院早期本是遣使會神父宿舍，1975 年由衛宗賢神父返荷蘭家鄉募款興建。 1989 年委託德蕾莎修女創立的仁愛修女會經營，到 2012年因人力問題難以繼續，且已超過 40年的建築物老舊不符合現行建築、公安法規，同年移為白永恩神父基金會接手，並對外募款。2014 年 4 月破土重建，2016 年 3 月完成地下一層，地面九層的長期照顧大樓，設有一間長照養護中心、兩間日間照顧中心，以及老人送餐、社區關懷等服務，目前仍為頭城唯一的老人照顧機構（圖8)。

3. 文化地標及節點

市鎮內老街及周邊的歷史資產，從 2001 年起陸續由縣政府提報文化部，依文資法指定為古蹟或歷史建築，予以保存或修復再利用。北宜高速公路通車後，老街及周邊歷史空間散步及品嚐小吃，成為外地遊客除了烏石港區、蘭陽博物館外的套裝行程之一。文化資產的在地導覽、文化活動及觀光行銷，在市鎮基礎建設已大致完備後，成了鎮公所施政重點之一。

a. 盧纘祥舊宅

盧宅於一九二八年興建完成，由當時任職於總督府營繕科—宋祖平先生設計及監造，為宜蘭縣當時最為華麗的宅第；且是宜蘭縣第一任民選縣長盧纘祥故宅。盧宅之歷史價值以及建築物之特有及稀少性，且帶有台灣合院之特性，且內外觀保存良好，以台灣而言，已屬難得一見的華宅，建築本體為磚木混合構造。盧纘祥舊宅於 2001 年 12月指定為古蹟，2004 年盧家因財務問題遭法院查封舊宅，後以其家族企業向法院申請抵押設定，但盧宅及宅前池塘仍遭法院拍賣，由新地主購得所有權。目前盧家家族仍繼續居住使用中。現況維護良好，並不對外開放（圖 9）。

b. 頭城國小舊校長宿舍

頭城國小舊校長宿舍位於頭城老街起點及社區中心旁之日式住宅，確實興建年代不詳。戰後改為頭城國小校長宿舍，2002 年公告古蹟，2004 年修復落成，2005 年再利用為頭城鎮史館，2007 年擴充為李榮春文學館，由鎮公所管理維護。目前為鎮內文化團體文化講座及小團體活動聚會的場所，前院為老街文化軸線延續的重要停留節點空間（圖 10）。

c. 十三行街屋
十三行街屋為老街北段自清領時期至今的歷史遺構，其中以康灩泉故宅兩戶保存最為完整，目前仍由家族後代居住使用中，2004 年公告古蹟，2005 年修復完成（圖11）。

d. 台鐵火車站站長及員工宿舍

位於頭城火車站旁之台鐵火車站站長及員工宿舍，為鎮內少數保存由檜木及杉木築成之一層日式木構造建築，興建於 1920 年。由於颱風侵襲損壞，轉為另在鄰旁興建二層樓磚造宿舍。地面並依當時法規抬高 60 公分，外觀施以押條雨淋板，屋頂已更換為水泥瓦。室內以「緣側」（廊）與後院相連，前後皆有小庭院，前門圍牆水泥牆身工法特殊，為典型日式住宅作法。2005 年指定為歷史建築，2010 年修復完成。目前由宜蘭縣政府及台鐵管理局共同管理，站長宿舍及部分員工宿舍定期招商經營。宿舍區外部空間為連繫頭城火車站站前廣場至綜合商場，並串聯至老街的重要節點空間（圖12）。

e. 南北門福德祠

北門福德祠建於 1863 年，南門福德廟約同時興建，供奉土地公與土地婆，分別立於頭圍老街之南北兩端，並朝向街內，當時頭圍街以得烏石港水運之便商業鼎盛，南北兩端福德祠的興建明顯標示出當時頭圍市街的規模，先民以福德祠朝內，鄰街道兩端，具有界定空間與鎮守財氣之意。現存之北門福德祠為 1916 年修建，以當時土地廟宇規模相較，為罕見之大型福德廟。內政部曾於 1985 年指定為三級古蹟，但於 1994 年解除。2006 年 12 月兩廟重新指定為古蹟，鎮內舉辦大型文化活動慶祝。2010 年北門福德祠與台鐵火車站站長及員工宿舍同時發包完成修復，由城北里及城南里共同管理維護（圖 13，圖 14）。

f. 林曹祖宗之墓

前任縣長林才添家族之墓，位於烏石礁公園內，為日式與西洋混合構造物，形式特殊為參考宜蘭公園獻馘碑之佳作。2005 年 6 月指定古蹟，由林家後代管理維護（圖15）。

g. 老紅長興及新長興樹記

「老紅長興」與「新長興樹記」屬昭和時期建築風格，臨街騎樓的西洋式橫條山牆，建材為鋼筋混凝土及洗石子，騎樓支撐柱則以洗石子搭配紅磚。屋內則是傳統中國式木構造，兩者形成外西內中的特殊風格。除了大門的店號門聯是採用特殊的「鑲崁法」刻製外，窗戶的柵條原是銅件，後改成鐵柵欄。而在日治時期以彩繪磁磚裝飾的首面，及白色橢圓形門牌磁磚，色彩依舊鮮豔。兩屋於 2007 年指定古蹟，2013 年完成修復，由屋主陳家後代管理維護。惟全年無人居住，大門深鎖不對外開放（圖 16，圖17 ）。

h. 慶元宮

慶元宮位於頭城老街中間點，前埕連接頭圍港，在頭城開發史上佔有重要地位，慶元宮為典型之傳統二進式建築，尤其第一進 ( 前殿 ) 之正面牌樓面、疊斗式屋架、雕刻及石柱對聯等均保存良好，展現傳統建築及藝術之特色與價值，且應為宜蘭本地匠師所營建，充分表現地方營造技術流派特色。正殿於 1960 年重建為鋼筋混凝土，所有木構件依原尺寸以鋼筋混凝土材料更換。2014 年完成前殿及過廊屋頂修復，同年 6月指定古蹟（圖18）。

i. 盧纘祥舊宅前池塘 ( 史雲湖 )

據相關調查研究推論，盧宅前池塘曾為頭圍港的內港，盧纘祥先生於 1928 年改建盧宅時，利用此遺跡闢為「舟遊式」庭園，供人休閒遊憩；池中有兩島，原有木板橋作丁字狀，與岸邊相連，島上則各有一涼亭。水池靠盧宅一側，有大榕樹兩株，樹下有井兩口。

盧宅前池塘為盧宅古蹟不可分割的一部分，目前尚有涼亭基座留存，池塘緊臨十三行，與當時行郊貿易與頭城老街發展脈絡密不可分，池塘為開放空間，並有湧泉及古井，自始即提供附近居民遊憩休閒、洗衣、曬麵等使用，是地方之集體記憶，更是市街內最重要的生活節點開放空間。史雲湖為鎮內文化空間不可或缺的一環，然而在指定古蹟的過程中卻遭受最多阻撓破壞，命運多舛的痛苦經歷。

盧家於 2004 年將池塘土地售出，地主欲將池塘填平蓋住宅大樓，2006 年地方人士群起連署，呼籲將池塘指定為縣定古蹟，審查後決議為縣府列冊遺址。期間 3 年縣府文化局未做任何調查研究，卻於 2009 年 2 月歷史空間指定登錄現勘及審查會上，依地主自行委託調查的報告內容，做出『未進一步提出「池塘」為頭圍港遺址或歷史價值之佐證資料前，宜先解除列冊』的結論。5 月地主立即依此結論，除雇用怪手整地，並動用 40 車次土方，將池塘回填近三分之一面積，而縣政府竟回應填土並無不法。後續縣府文化局緊急召開文化資產暫定古蹟臨時編制小組會議，先予指定暫定古蹟，並函請警方加強巡視免遭繼續破壞。

此破壞百年文化遺址及鎮民共同記憶空間的粗暴行為，激發鎮民對家鄉文化及情感歸屬的認同保衛，由里長帶領至縣政府陳情並在池中舉白布條抗議，為當年鎮內大事。

縣府經與地主多方協調以容積移出換取文化史蹟的保存，最終於 2010 年 2 月透過縣內文化資產審議委員會將史雲湖指定為古蹟。先於 2011 年烏石港細部計畫第一次通盤檢討土管條例訂定古蹟容積移轉接受辦法後，於 2012 年頭城都市計畫第三次通盤檢討土管條例訂定史雲湖容積移出基準容積 2.2 倍 ( 額外 1.2 倍 ) 之獎勵規定，與地主達成協議並簽訂「盧纘祥故宅前池塘古蹟保存計畫」協議書，規定於容積移轉前將池塘土地所有權轉移登記予縣政府，始於都市計畫第三次通盤檢討完成史雲湖保存區之變更（圖 19）。

地表無時不刻在變化，而地理學者透過上述這些邊緣（edge）、邊緣（boundary）、通道（path）、公共地標 (landmark) 和節點 (activity node) 等語彙來描述地景結構的特色和變化；近年來因為人類活動的加劇與科技技術的提升，使地表變遷速度隨之加快，而衛星遙測影像的出現，因較傳統的航空照片可以在更短時間內定期提供更新的影像，故成為監測地景動態變遷的最佳工具，2004 年台灣首顆自主的遙測衛星－「福爾摩沙衛星二號」順利升空，有助於我國地景與地標變遷的觀察與分析，故透過2005 年至 2012 年福爾摩沙衛星二號的影像判釋與分析，我們更能發現頭城近期地景與地標的變遷歷程（圖 20，圖 21，圖 22，圖 23）。

4. 開發的地標

鐵路以西拔雅地區 2017~2018 年貿然出現的 15 及 23 層住宅大樓，在市鎮任何一處往西的視線無法避開，成為鎮民日常生活中看淺山景觀一大傷痛。更嚴重的，由史雲湖移出之容積，終究帶來 6 年後烏石港細部計畫區 30 層超高海景度假大樓的出現，全體鎮民對龜山島的景觀從此成為陪葬品。此開發的惡果也成為打開潘朵拉盒子的那一把鑰匙，縣政府進一步開始為細部計畫區內其他的開發案協調解除風景特定區的重疊管制，試圖避開環境影響評估的限制，犧牲鎮民親海的公共利益，引起許多抗議聲浪，此一爭議目前仍正發酵尚未平息（圖 24，圖 25，圖 26）。

書名：人與土地的對話-頭城的地理采風

作者：張政亮、莊漢川、康芳銘、林建呈

出版單位：宜蘭縣頭城鎮公所

出版日期：2020年