主講人：林盛豐、林旺根

座談人：（依發言順序）江淳信、江惠珍

-蘭陽博物館節錄自《造就地方：宜蘭空間論壇實錄（1981-2005）》 第81-85頁

第192期-2026年09月

江淳信 / 前宜蘭縣政府縣政顧問

體育設施大突破

我本來在企業界服務，1985年陳前縣長要求我回來競選宜蘭縣體育會理事長，協助辦理台灣區中小學運動會。我擔任體育會理事長時，覺得陳前縣長在體育方面有一些重大突破。

以前只有體育場，沒有「運動公園」4個字。陳縣長有前瞻性眼光，覺得體育場只是運動競技的場所，它應該要公園化、休閒化，讓百姓的生活、休閒活動與運動結合，讓它成為區域生活的領域。在中央反對下，他爭取改名為運動公園，後來全省各縣市也按這個模式去做，他是運動公園的開創者。他對運動公園的規劃設計有獨特見解，我是師大體育系畢業的，他對運動場地的規劃比我或建築師們還瞭解。網球場、籃球場要怎麼蓋？長、寬多少？他比我們清楚。除了委託建築師和建築師研究討論外，他要求每個項目都要有使用者參與，網球場找網球委員、選手與教練參與，甚至請全國最有名的廠商共同討論，因為廠商有新材質與觀念。他從來不怕人家說官商勾結、圖利廠商。他有突破性的想法，例如過去籃球場的邊線與籃框架規定是1公尺以上，但是陳縣長發現距離這麼近，要上籃時，第1步著陸點會碰到籃架而發生意外。所以他要求邊線退到第2步著陸點，撞擊比較小，因此變成4公尺。他非常重視使用者的問題，籃球場、壘球場、棒球場都是共同參與，再給建築師規劃設計，這在其他縣市幾乎是沒有的。

在我的體育會理事長任內，陳縣長做了非常大的突破。就如幾位引言人談的，只要法律沒有規定不行的，他就嘗試去做。他將宜蘭運動公園委託體育會管理，這件事被監察院彈劾、教育局科長被糾舉，但後來都沒事。為什麼他要委託我們管理？他曾經和我們去龍潭體育場看田徑場，田徑場的草長得有1人高，當天有1個工友坐在那邊，田徑場有牛在吃草，他問工友說草長那麼長，你都沒事嗎？工友回說：「縣長，我不嫌薪水少，你也不要嫌我工作做太少。」縣長覺得有道理，太陽那麼大，我能要求你做多少事？工友這句話讓他知道公家機關管理沒有效率，所以他將編制內的經費補助宜蘭縣體育會，委託體育會管理。體育會以1個幹事、3個工友的編制管理，之後縣長只要下班就到體育場來坐，帶著他的兒子小乖看人家玩籃球、運動。

他也給我一些建議，他的建議是正確的，我就與朱壽騫總幹事去執行。他說，既然委託你管理就不用受到編制與用人的限制，既然委外管理就要找信任的人，民意代表給壓力不用管，只要做好，其他事我負責。

他非常重視清潔，陳縣長還沒當縣長時，廁所臭氣滿天，讓人詬病。我們研究後聘用7位臨時工友，其中4位負責全園清潔，3位負責整理廁所。所以宜蘭運動公園的廁所很乾淨，當初名列觀光廁所，所有的廁所由3位工友每小時整理一次，不能讓地上濕濕的，所以廁所當然乾淨，而且一定要放衛生紙和肥皂，這在全國都是突破性的創舉。幾年前台北市郝龍斌市長非常得意說，全國只有台北市的公共廁所是有衛生紙的，我心裡笑著想，我們在1986年就有了。4位負責撿垃圾的工友輪流掃地，陳縣長說這樣沒效率，他說分成4 份，每個人就負責掃4分之1，而且不用管上班打卡，只要規定一天24小時都不能有垃圾就好，這4位工友以被徵收土地的地主為優先，這也是大突破。例如宜蘭運動公園旁有位游姓地主擔任清潔工，他的上班時間都避開太陽炎熱時段，清晨5點左右就起來掃地，下午也是5點左右又掃一次，他的太太及孩子都來幫忙打掃。以上這些都是很小的問題，但是可以凸顯陳縣長與他人不同的前瞻性與遠見。

另外一個案例是，晚上10點網球場要熄燈，10點一到，管理員就啪的關燈，打球的人覺得很不舒服。陳縣長就坐在那邊看人家打球，他提出應該要在9點55分到57分之間播音樂，提醒使用者快到關燈時間了，所以就播費玉清的晚安曲，10點時先關一半燈光，10點10分再全部關燈。這些都是很小的事情卻非常溫馨，重視使用者的立場看問題，並作為決策的依據。

要談陳定南可以談三天三夜都講不完，但因為時間有限，先只談我在理事長任內和他的接觸，當初羅東運動公園跟冬山河親水公園都是我帶團隊去管理的，有機會再談宜蘭運動公園的管理。

林旺根 / 前宜蘭縣政府建設局局長：

謝謝江淳信顧問精彩緊扣空間主題的分享，有兩個重點：一是使用者參與，另一是事後管理，這在公共建設上非常重要。我補充一個親身經歷，當初羅東運動公園規劃棒球場時，我們原先以為只是休閒棒球場，陳縣長卻說要和全世界標準棒球場比較，還要求負責設計的建築師去蒐集全世界棒球場的規格做比較分析。這種「頂真」的工作精神讓我印象深刻。

江惠珍 / 前交通部觀光局技正

天時、地利與人和

在我的人生經驗中，很高興在宜蘭有這麼精彩的一段時間。我自己這樣想、也曾經告訴別人，我是板橋人，可是我覺得我比較像宜蘭人，因為我在工作上的付出和情感，所謂身心靈和宜蘭的關係比較密切，也覺得有留下一些值得紀念的事。我曾帶瑞士朋友到冬山河參觀，瑞士是國際有名的最漂亮地方，可是他們居然說冬山河比瑞士還漂亮，我想有最密集投入的郭繼宗科長應該是重要功臣。

我在宜蘭的經驗是天時地利人和的結果，天時就是很多學弟妹自然地湊在一起，這没辦法複製。但有沒有可能複製地利人和？

地利我想是架構問題，包括計畫擬定與推動的挑戰、助力、執行關鍵、因素與策略等。陳縣長的魅力吸引大家過來，像我是代表編預算的行政單位，我在陳縣長上任前兩年多偶然進入觀光局，當時的局長是虞為局長。虞局長時代編預算的方式和後來不一樣，我因為負責承辦宜蘭縣和台北縣的預算編列，所以要瞭解各縣市想做什麼計畫，還要講出一套應該編預算的理由。不只是冬山河，冬山河只是一個經過行政院核定的重大工程，所有案子我都必須提出包括願景或其他原因的理由。雖然我是學建築的，但後來到國外讀環境規劃，所以我可能在表達冬山河願景時，講得夠清楚，因此虞局長聽進去了。其次是虞局長的背景，他是二次大戰時的空軍，後來轉任外交人員，曾被派到日本及奧地利，在國外20多年後被邀回國擔任觀光局長，所以他很有國際觀念，非常支持我們的想法，也可以接受我們提的意見。在這樣的情況下，很多規劃案可以爭取到預算，這是重要的原因。後來大環境改變，編預算變成不須要提目標願景，就分配每個縣市一個總數。

人和部分我也做些比較，我參與很多縣市的計畫，除了承辦之外，也被派去處理大案子。例如我曾被邀請去南投埔里，他們要學宜蘭，也找陳縣長擔任評審，我也是評審之一。我們去南投時，南投縣長和局長都沒有出來和陳縣長打招呼，我們打完分數就離開了，這樣能學到宜蘭經驗嗎？我們都是冬山河計畫的有關人員，他們就只請我們去評審，沒有人問陳縣長當初進行的方式，表逹想學習的欲望或訴說他們的夢想，連露個臉都沒有，我們坐在那裡評完就走了。

現在我批評得很兇的案子是蘇澳冷泉，蘇澳冷泉有1億多元的經費，主辦單位找已經退休的我去審查，我要翻盤設計，但主辦單位說不行，因為要把預算花完，設計完成後趕著今年要發包，我提的意見是在做最後破壞，無法完成的話老百姓會攻擊我。當初冷泉就已經翻過三盤到四盤了，主辦單位現在要全部改變，說是創舉要把那條溪打開十幾米，護岸五六米高，但最可怕的景觀要怎麼處理？我說現在都講綠建築，地熱、地冷不能只是抽來洗澡，不是重新蓋個人浴室，要跟上時代，需要新的設計，要從使用者、氣候、以及對熱冷的改變與利用重新討論，不是一個人躲在房子裡泡冷水、熱水而已。雖然他們覺得很有道理，但時間來不及了，是不是能夠搶救，我還是有期待。

以上這些案例是不是顯示出天時地利人和？大家同心有同樣觀念才能解決。天時不能掌控，但是地利人和是有機會實現。

林旺根 / 前宜蘭縣政府建設局局長：

謝謝江技正的分享，她講到一個重點，就是地方政府如何珍惜經費，提出好的計畫，把經費花在對的地方，把品質作出來，他們中央補助單位也會比較放心。

書名：造就地方：宜蘭空間論壇實錄（1981-2005）

主編：蘇美如

出版單位：宜蘭縣立蘭陽博物館

出版日期（二版一刷）： 2021年11月