張政亮、莊漢川、康芳銘、林建呈

-蘭陽博物館節錄自《人與土地的對話-頭城的地理采風》一書 第190~210頁

第175期-2025年04月

一、地理 / 社會背景

戰後台灣經歷政治動盪的時期後，因美援而經濟開始高速成長，人口快速成長，市街基礎的建設呈現在道路橋樑及水利設施的闢建整建等。國民所得提高後，也帶動休閒遊憩空間的需求，如戲院，海水浴場等。

從戰後初期到都市計畫實施前，市街空間不再有自然或人為空間元素的大尺度變動。然而從 1948~1975 年期間的航拍影像比對頭城鎮內的大事記，發現市街及周邊中小尺度的公共設施建設未曾間斷，這是否和 1945 年戰後第一任頭城鄉長盧纘祥於1951 年當選宜蘭第一任民選縣長，帶來足夠的建設資源仍待求證。

福德坑溪改道後，舊河道新生的浮覆地及結合新河道闢建的堤岸道路，讓頭圍市街空間從當時的頭城初級中學以南至福德坑溪新河道之間的空間發展產生許多想像空間，從 1947、1951、1956 及 1961 年歷史航拍影像在相同位置的比對，可以讀出這 10年間市街空間發展在嘗試摸索的過程中，因缺乏都市計畫工具的使用，道路功能不明，不斷修改才逐漸定位。

此階段已較無前期影響市街空間變遷的重大事件，而是與市街生活空間息息相關的地標公共設施逐一出現，及與周邊聚落聯繫的道路建設陸續新闢或改善完成。較重要者列舉如下 :

（一）、溪底溝的變遷

溪底溝主流發源於拔雅林淺山，沿著頭圍 - 拔雅林間道路（今吉祥路），穿越鐵路下方後流入市街。從日治初期的堡圖及中期的 1/25000 地形圖，到 1947 年的航拍影像，都可以清楚看到流經市街的溪底溝位置，從喚醒堂南側流經農漁之家前的巷道
（今西一巷），經過中庸街，流過南門土地公廟後注入頭圍港道。港道消失後則穿過陸軍路下方後，往北繞了一大圈後流入田園，最後與福德坑溪匯流注入頭圍川。

1949 年福德坑溪改道後，溪底溝與福德坑溪分道揚鑣獨立注入頭圍川，1951 年的航拍影像則顯示原本於田園間蜿蜒的水道已截彎取直為筆直的水溝，推測當時溪底溝已開始成為市街內雨水及汙排水路集中的排水幹線。未加蓋前的溪底溝穿過舊市街小橋流水的景象不但出現在本土文學家李榮春的文字，畫家藍榮賢的畫筆，也是曾經坐在小涼園冰果室大片木窗旁吃冰，看窗旁溪水流過的 50 歲以上鎮民的共同回憶。隨著 1970 年前後溪底溝全面加蓋走進歷史。

而沿著市街東南側，與福德坑溪舊河道幾乎平行的溪底溝支流，發源於鐵路附近上新興聚落旁的田園中，推測應為一湧泉溝。溪底溝支流與福德坑溪舊河道的變遷與開成寺以南的市街發展息息相關。 1947 年的歷史航拍影像看到南門土地廟以南的和平街及兩側聚落呈弧形排列，及陸軍路 ( 開蘭路 ) 跨越鐵路前從頭城初級中學以南的斜向道路，即為因應溪底溝支流的水道位置，然而在往後的市街發展過程中，在市區段的溪底溝支流與溪底溝一樣，配合市街街廓發展而改道，逐漸成為下水道的一部份，終至完全隱沒於市街的紋理。

（二）、道路變遷與建設

1.1947~1951 年 

從 1951 年的歷史航拍影像，我們看到 1949 年福德坑溪改道後市街因應堤岸道路完成及舊河道新生地的道路建設（圖 2、圖3）。
a. 新闢由頭城初級中學往南道路，銜接至福德坑溪新河道北岸堤頂道路 ( 今新興路 )，及中間往西岔路至鐵路平交道。
b. 新闢頭城初級中學往東道路，銜接至頭圍 - 打馬煙聯絡道路 ( 今開蘭東路 )
c. 和平街往南延伸至福德坑溪新河道北側三合院 ( 今開蘭東路 5 巷 )
d. 舊河道內出現小徑，通達頭圍川水岸。

2.1951~1956 年

接著比對 1951 年與 1956 年的歷史航拍影像，這期間市街道路的重整，已更接近目前的道路紋理（圖 4）。

a. 新闢第二條南北向道路 ( 今青雲路 )。從 1951 年的航拍影像顯示，市街在陸軍路以東僅有兩條東西向道路，一在慶元宮前 ( 今沙成路 )，一在南門土地廟前 ( 今南門路 )，東側邊緣的南北向道路則將他們連接起來，並往南連接打馬煙 ( 詳第二章第一節四 .2)。而 1956 年的航拍影像上，則清楚看到在這幾年間，原來這段長僅約150 公尺的道路已直接往南延伸，以較佳的角度銜接至新闢的頭城初級中學往東道路 ( 今開蘭東路 )，此段道路的闢建佔用了部分溪底溝支流的水路，迫使其改道成為道路的邊溝。往北則跨過武營溪，大幅延長至頭圍公學校南側。

這段南北向道路的闢建，就是目前青雲路的前身，結合前述頭城初級中學往東的新闢道路 ( 今開蘭東路 ) 已呈現扮演市街外環道路的雛型。

從歷史航拍影像清楚的告訴我們，青雲路早於纘祥路闢建，澄清了過去有關頭城市街發展過程纘祥路為繼開蘭路後所開闢的南北向外環道錯誤的說法。

b. 新闢市街與大坑罟間西北 - 東南向道路 ( 今大坑路 )從新闢南北向道路 ( 今青雲路 ) 十三行附近沿北門溪南岸闢設，至溪岸前轉往東北跨越北門溪後銜接大坑罟西側小路 ( 今大坑路 121 巷 )。今大坑路前身。此新闢連接大坑罟與市街的道路為何不是在既有通路
( 第一階段通道五 ) 拓寬改建，可直接連接大坑罟至市街中心的慶元宮，而是選擇沿北門溪南岸銜接市街北端的十三行，以此時期市街商業及服務業理應早已轉移至陸軍路 ( 開蘭路 )，大坑路與南北向道路銜接點亦無東西向道路可繼續往西連接市街中心，需先南
行至盧宅前池塘北側，方有道路往西通達十三行及日治末期的區役所、頭圍信用組合等行政中心及市場。大坑路當時選線考量令人費解。

c. 道路整建
由頭城初級中學銜接福德坑溪北岸堤頂的道路 ( 今新興路 ) 闢建完成後，市街往南連接礁溪宜蘭的主要交通動線已由原有舊路轉移至此，為連接跨越福德坑溪的橋樑 ( 今福興橋 )，且需穿越鐵路，因此大幅拓寬此段堤頂道路，且在前後兩端將道路轉角提前修為大
弧度，並將穿越鐵路的正式平交道改設於此，舊路平交道取消。

d. 道路消失
由上述新闢道路所提供較為直接順暢的道路運輸功能，加上福德坑溪舊河道已消失，原有從舊河道南岸跨越福德坑溪到達南門土地廟的這段 200 米長的道路似乎功能開始萎縮，從 1956 年到 1961 年的航拍影像清楚的顯示這段道路消失的過程。另前述大坑路開闢後，原來市街與大坑罟間唯一的通路 ( 第一階段日治初期通道五 )，今位於今沙成路 2巷後方稻田中的田埂路，亦逐漸喪失功能。這兩段在日治期間分別扮演市街與打馬煙及大坑罟間重要聯繫動線的通道，不但銜接位置接近市街中心，更與東西向道路直接連通達市街商業與服務業核心區，理應有其區位及動線上的優勢，卻在新路闢建後功能萎縮甚至消失，原因為何仍待考究。

3.1956~1961 年（圖 5）

a. 遊憩道路開闢

福德坑溪改道後，舊河道成為一帶狀的農耕地，有曲折的小徑貫穿其間，從 1961 年的航拍影像顯示，已在原有小徑位置開闢為一線型圓順，可供車行的道路 ( 今開蘭東路 )，直接通往 1958 年開幕啟用的頭城海水浴場。可知開蘭東路的開闢與與頭城海水浴場的啟用為不可分割的整體建設。

b. 大坑罟與市街的聯繫

1961 年航拍顯示大坑路已大幅拓寬且前後兩端道路轉角修為較大弧度。1950 年前後海岸沙丘開始造林後，沿防風林西側邊緣即有通往大坑罟的小徑，這條小徑於 1961 年的航拍影像中已與大坑路同樣整建為可供車行的道路，只是寬度較窄 ( 今協天路 )，北端銜接大坑罟聚落南端大坑路，中間與通往海水浴場的開蘭東路橫交，南端到今海防屬營舍前。至1961 年以前大坑路已確定作為大坑罟與市街間可供車行的主要聯繫道路，直接可通往慶元宮前的小徑則只能提供人行。更往南則可藉由防風林邊緣道路( 今協天路 ) 銜接開蘭東路通達市街。聚落北端則僅有一非常窄的田間小徑，橫越武營溪通往頭城國小東南側吳姓三合院大宅前。

c. 新闢第三條南北向道路 ( 今纘祥路 )

鐵路通車及頭城車站的設置使市街從開蘭路兩側已飽和的開發範圍繼續往西延伸，新闢的南北向纘祥路係從屋舍間斷斷續續的小徑拓寬拉直，連接頭城火車站、喚醒堂至頭城初級中學。此南北向道路長度雖短，卻是在舊市街空間紋理內的最後一塊拼圖。

d. 整建外環道路

1961 年的航拍影像看到新闢南北向道路 ( 青雲路 )、頭城初級中學往東道路 ( 開蘭東路 ) 及頭圍 - 打馬煙聯絡道路 ( 台 2 省道 ) 兩側片植行道樹，從福德坑溪北岸起至頭圍公學校東南側，這三段特別種植行道樹的道路連結，已清楚宣示其作為市街穿越性外環道的主要交通動線角色。

4.1961~1965（圖 6）

a. 聯外通道的整建

1949 年完成改道的福德坑溪形成市鎮空間發展及往南交通聯繫的天然界線，除了省道跨越福德坑溪的橋樑 ( 今福興橋 ) 及鐵路橋，直到 1961 年以前的歷史航拍影像，在乾涸的溪床上都顯示紊亂無章的車行痕跡，包含北端今吉祥路及南端台 2 省道跨越
福德坑溪的位置，在福德坑橋及吉祥橋未闢建前，均只能在溪床乾季以便道方式通過福德坑溪，即使在 1965 年的航拍影像，也顯示僅整建為較正式較寬的車型便道。

（三）、海岸造林（圖 7，圖 8）

比對 1947 年與 1951 年的航拍影像，可以清楚看到頭城的海岸沙丘從造林前的一片光禿到數年間的迅速成林，顯示海岸保安林的造林成果斐然。1951 年的航拍影像顯示今海防署營舍南北各約 200 公尺，東西寬約 60 公尺的範圍已開始成林，1956 年的航拍影像看到北至大坑罟聚落南側，南至出海口的西半邊沙丘已完整的覆蓋保安林，1961 年的航拍影像顯示林相已更完整。然而 1965 年的航拍卻看到林相突然全面劣化，幾乎回到未造林前景象，推測應是直接侵襲的大型颱風所致。

1967 至 1974 的航拍顯示林相已逐漸恢復，且出海口以南竹安海岸也開始看見海岸造林，但復原的程度仍未達 1961 年的覆蓋率。

二、空間分析

( 一 )、區域

戰後初期的市街範圍依舊沒有太大變動，只有開蘭路以西的建築密度較日治末期增加，且隨著纘祥路的開闢及公共建設的陸續完成而更加成型。另福德坑溪舊河道經填平後已開始產生農作開墾的區塊紋理。福德坑溪邊界因南移而新生市街南端大片完整的土地，在福德坑溪改道前後對於這片可讓市街直接往南擴大的空間如何規劃，及東側南北向外環道 ( 青雲路前身 ) 闢建後，為何市街並沒有配合新路闢建往東發展，鎮公所是否曾有相關的討論紀錄仍待了解。市街重要道路似乎開始沒甚麼章法的往外延伸，也暗示著市街範圍的改變。

（二）、邊緣

第二條南北向道路 ( 今青雲路 ) 的開闢為市街東側劃下一道清楚界定的幾何邊緣，不但清楚的將市街東西向範圍明確的界定在鐵路與青雲路之間，似乎也將武營正式劃進市街的區域範圍內。1959 年竣工的聖伯祿天主堂，則與頭城中學共同為市街南端邊緣畫下美麗的註記。

（三）、通道

此階段道路的新闢、整建、拓寬，均強化了市街往東與大坑罟及海水浴場，往南與礁溪、宜蘭及打馬煙的聯繫，市街內則由纘祥路的闢建，連接了火車站、喚醒堂、農漁之家與頭城初級中學等多處公共空間，同時加速了開蘭路以西的市街發展。市街街道紋理幾乎已完全擺脫自然水文的影響，逐漸呈現人為幾何的面貌。

（四）、地標

此時期鎮內新增或改建的地標性公共建築如下 :

1. 農漁之家 :

農漁之家曾是頭城鎮上最老戲院，為頭城鎮農會於1953年冬籌建， 1956年竣工，係利用放置碾米小機械的土壟間倉庫改建的，是頭城鎮戰後的第一家戲院，除了提供鎮民娛樂休閒所需，亦作為農漁會的重要集會場所。平日放映電影，兼演內臺歌仔戲、歌舞劇，最初由農會自行經營， 1961 年公開招租，風光一時。

1983 年農漁之家正式結束營業，此時正值台灣國片市場不景氣，和錄影帶出租業日益興盛。1986 年，戲院內部改裝與隔間，轉型為店鋪街。

建築立面、屋頂結構、內部空間均極具文資價值的農漁之家戲院，乘載著無數中年以上鎮民飯後休閒共同記憶的重要地標空間，終究無法抵擋開發的利益，於 2011年 12 月遭全面拆除，徒留一片荒蕪空地至今（圖 9）（圖 10）。

2. 大千戲院 :

因可容納千人，取名「大千戲院」。大千戲院與頭城海水浴場均為鎮公所以公共造產方式爭取公共建設經費投資興建，充分反應 70 年經濟起飛以後鎮民對休閒生活的重視及需求。1980 年以後因錄影帶出租的普及，漸趨沒落，閒置多年，鎮公所於1996 年改建為圖書館。2017 年完全拆除，原址以設定地上權方式招商，改建為 9 層商務旅館。 （圖 11）

3. 聖伯多祿天主堂

建於 1960 年，兼作教室、居民與宗教聚會使用的聖伯多祿天主堂，1963 年仁愛修女會為讓當地婦女出外工作時家中幼童能獲得照顧與生活習慣等學習，在天主堂旁創辦仁愛幼稚園，並在 90 年代功成身退；1968 設立學生活動中心，提供許多中年鎮民學生時期的自修溫書、交流場所。1975 年在天主堂後方創辦聖方濟安老院， 2016年安老院為符合現代需求重建為 9 層長照中心大樓。

4. 公有零售市場

鎮民日常生活所需最重要的公共空間之一，於 1960 年改建為當時仍少見的一層鋼筋混凝土平頂建築。復於 2001 年重新改建啟用。

5. 頭城海水浴場

海岸防風林歷經十餘年造林終於蔚然成林，結合沿著福德坑溪舊河道新闢通往海水浴場的東西向新路 ( 今開蘭東路 )，以公共造產方式闢設為當年宜蘭唯一的一座海水域場，於 1958 年正式啟用。沙丘高地陸續設置停車場、盥洗室、更衣室、休息室、餐飲部、涼亭、瞭望台、雕塑 ( 已消失 )，防風林內設置停車場、露營地、衛浴設施等，也曾設置旅館部供遊客度假過夜。

6. 台北基督教女青年會 (YWCA) 聽濤營

位於海水浴場南側防風林內，同樣於 1958 年完工啟用，提供縣內外青少年露營及戶外教育活動場地，開創兒童及青少年戶外休閒教育活動熱潮；1987 年擴建，由 1.6 公頃擴增到 3.3 公頃，復於 2011 年全面整建。（圖 13）

7. 頭城國民學校大禮堂

頭圍公學校戰後改名為頭城國民學校，1958 年舉辦 60 周年校慶，新設大禮堂落成啟用。大禮堂造型莊重沉穩，曾是鎮內各種正式典禮集會的重要場地，於 1993 年增建南棟教學大樓前拆除。

8. 省立頭城高級中學

1968 年實施九年國民義務教育，由縣立頭城中學高中部升格為省立頭城高級中學，於福德坑溪南岸購得校地破土興建，1988 年校名更改為「臺灣省立頭城高級家事商業職業學校」，2000 年改制為國立頭城高級家事商業職業學校。（圖 14）

9. 復興工商專科學校

創立於 1966 年的「復興工業專科學校」。1983 年改為「復興工商專科學校」。2001年 8 月 1 日改制為「蘭陽技術學院」並附設專科部。2003 年成立附設進修專校及進修學院。

宜蘭大學設立前曾為宜蘭最高學府，近年受少子化影響各科系陸續停招，2019 年起僅餐旅管理系招收新生，其餘科系停招，直到原在校生全數畢業，該科系即走入歷史。

10. 頭城鎮公所

1967 年年底鎮公所大樓原址由一層瓦房改建為 2 層鋼筋混凝土建築，後因面積不敷需求，復於 1996 年將辦公廳舍予以改良並增建為 3 樓，三樓供鎮民代表會使用。因缺乏無障礙空間設施，對於行動不便民眾洽公極為不便。921 大地震之後，漏水情形日益嚴重。直到 2016 年新建行政大樓於現址前，位於市街行政、商業中心位置的鎮公所舊址，從 1927 年起共度過將近 90 年的歲月。

（五）、節點

此階段市街的空間節點承襲日治末期無太大改變，市鎮內各重要宮廟寺堂前的院埕廣場，盧宅前池塘周邊及火車站前廣場，與道路及生活動線關係緊密，始終扮演鎮民日常生活及重要節慶活動的空間節點，在維持步行可及的市街空間尺度內，這些公共節點空間所提供的社會功能顯得格外重要。

值得一提的是因農漁之家戲院的出現，戲院前的小廣場創造了市街中心新的，同時是最重要的活動節點。以下節錄已故頭城本土作家李榮春關於戲院前空間的文字：

「這是鎮上唯一的戲院，是農會獨資經營的，所以叫做農漁之家戲院，門前橫流著一條小溪，穿過大馬路，橋的南端，…這裡以「農漁之家」為中心，原是夜市最為活躍，人馬聚集的鬧區」─《懷母》P.132 李榮春 (1914-1994)
「一過了中午，農漁之家大戲院，歌仔戲的鑼鼓聲響徹雲霄似的，唱滾滾地鬧起台來。售票口擠著一大堆人爭著買票。戲院前一大片全為他們停車使用的空曠空間，已給腳踏車密密麻麻地，擠得沒有立錐餘地。很容易的想像得出觀眾踴躍盛況。」─《和平街》P.190 李榮春 (1914-1994)

書名：人與土地的對話-頭城的地理采風

作者：張政亮、莊漢川、康芳銘、林建呈

出版單位：宜蘭縣頭城鎮公所

出版日期：2020年