李綠枝  /  大藏聯合建築師事務所建築師

二月初暖冬的上午，帶著稚子散步經過南門計畫區的大草坪，看到一群長長尾巴的鳥在大榕樹和樟樹之間啄食嬉耍，抱著孩子靜靜坐在距離十多公尺的草地上，我怎能忘記這樣的畫面：大約二三十隻樹鵲時而在樹間跳躍，時而在地上啄食，嘎－嘎－叫聲清晰可聞，我拿出早餐享用，孩子在草地上慢爬，這樣的畫面足足讓我享受了二三十分鐘，群鵲才飛離我們的視線。

這可能是宜蘭人幸而擁有的生活品質吧，宜蘭市中心區內一片五‧五公頃的「綠地」，濃密的老樹加上躍出的亞歷山大椰子是這片草地的背景，主要有樟樹、榕樹、楓香等，米徑100公分以上者達二十棵，其樹齡悠久，樹型美麗，實在是都市裡珍貴的資產。在老樹之間還有幾棟老房子，舊城南路、泰山路角的設治紀念館是原有歷任縣長官邸，已整修活用成為「宜蘭設治紀念館」，旁邊兩棟日式木造建築－舊主秘公館、舊農校校長宿舍也將保存下來，整修活用成為文化設施；此外，車水馬龍的神農路上還有一棟優美的日式建築－舊監獄門廳也將保存再利用，其後的舊牢房可能是國內僅存的日治時期傳統牢房，在都市計畫中是建議保留之構造物。

這裡已經成為市民生活的空間，有人散步，有人在樹蔭下乘涼、午睡，小孩玩耍，鄰近光復國小的的老師還常常帶學生來此戶外教學(大地遊戲、寫生…等)，「綠地」中的幾座土丘是孩子們的最愛，上下奔跑，或坐丘上眺望。常有人問：在宜蘭市中心區怎會有這麼一片開放的「綠地」？幾座土丘是綠地的景觀物嗎？幾棟老房子是要保留下來的嗎？我答道：哦！這大部分是待標售的商業區和住宅區，有一部分是公園；土丘是區內整地之前保留下來的表土暫時堆置在此；老房子是在都市計畫中指定保留或建議保留的構造物，將陸續整修再利用，惟一變數較大的是舊牢房，屬於商業區中建議保留的空間，目前先保留下來，留待未來開發商處理。

我總是暱稱這裡是「我們的南門公園」，這裡有成蔭的綠樹，有令人懷想的老建築，還有一大片「非永久」綠地。這是我們的秘密基地，午後偷閒在草地上坐坐、散步，或是摘牆邊的野花，有朋友來帶他們看看設治紀念館，夏天還在橄仔樹下打橄欖回家煮。

南門地區從原來的舊縣政府廳舍、宿舍及監獄等變成一片綠地，人們從在旁邊觀望到走進來使用，好像發現城市中一片新天地。原屬於一座座圍牆中的廳舍或官邸，是既熟悉、又陌生，現在非正式地開放出來，人們正在找尋與這個場所的關係、並嘗試如何使用。

說到非永久、非正式，讀者一定一頭霧水，好像很曖昧似地，「南門地區」意指為何？且聽我說這段因緣和願景。

宜蘭市街自清代設縣治以來，一直都是宜蘭縣的行政、文教中心。清代到日治初期，市街規模大致以宜蘭舊城為主要發展區；日治晚期制定的「市區計畫」範圍已擴大至農林學校(宜蘭農校)，不過當時的商業、行政功能仍集中在舊城。

宜蘭城過去的政經角色，為市區內留下大片的公有土地，其中較大筆的包括火車站後站森林開發處的土地、中山與宜蘭國小、中山公園、聯勤204場、站前台鐵用地、縣府原址與宜蘭監獄、以及宜蘭酒廠等，加上其他公有地佔地共約58公頃。這些大面積的公有設施構成宜蘭市區─尤其是沿舊城南路一帶─獨特的都市景觀。但是，它位在都市裡的重要區位，某種程度上亦造成了市區平衡發展的障礙。

民國七０年代，「宜蘭擴大都市計畫」公告實施，宜蘭縣立文化中心落成，提供文教設施及綠地，加上宜蘭農校、宜蘭高中、蘭陽女中等校園綠地，宜蘭市南區成為新興發展的住宅、文教區，相關的商業也漸形成氣候。相較於過去二十年間南區的快速成長，舊市街的發展顯得緩慢；相對的，以木材轉運發跡的羅東已取代宜蘭成為全縣主要工商業都市，宜蘭舊城相形之下有沒落之趨勢。

民國八十六年，宜蘭縣政府遷到新的縣政中心都市計畫區，宜蘭市長久以來做為行政中心的機能減退了，商業發展也未成氣候，宜蘭舊城亟待注入新的活力。

民國八０年代初期的宜蘭市，也面臨著與許多台灣與世界城市一樣的問題。它的歷史角色與特性在發展的過程中逐漸地褪色，新興市區的開發與舊市區的停滯，形成強烈的對比，舊市區在都市與區域發展的壓力下，面對著轉型的歷史或是沒落的命運。就在這樣的處境下，宜蘭市展開了它的舊城振興計畫。

「南門計畫」的催生

南門地區在清代為噶瑪蘭城城外的練兵場，唯一存留的遺跡是基地北側的石砌牆；在日治時期，南門地區為宜蘭廳廳署、宿舍及監獄，光復之後至民國八十年代大致的風貌仍保留日治時期的格局。民國八０年代，因應縣政府廳舍遷建，宜蘭縣政府欲將縣府於市中心區原址的大面積土地釋出，推動該地區的商業開發，以帶動舊市區的再發展，當時此構想被稱為所謂的「南門計畫」，意指原縣政府所在地舊城南門地帶的再發展。

「宜蘭市公有地更新研究」

民國八０年代初期，在縣府單位構思所謂南門計畫的同時，也正是北宜高速公路進行規劃設計之時，北宜高的興建將使宜蘭與台北市區的行車距離，由目前的兩個小時，縮短為約四十分鐘，交通時間的縮短，將大幅改變宜蘭與台北間的區域空間結構，一般預期北宜高的開通，將使宜蘭縣承受台北都會區的發展需求，縣內大片的農地與目前仍呈中低密度的市鎮，將面臨極大的開發壓力。為因應這些複雜的因素，以及配合宜蘭市都市計畫通盤檢討，縣府於民國八十一年委託境群規劃設計顧問公司與當時的台大建築與城鄉研究所規劃室，合作進行「宜蘭市公有地更新研究」。研究的目的即企圖針對市區內的公有土地，提出未來發展的前瞻性整體構想與具體的開發方案，以引導未來宜蘭市健全的都市發展，因應將來的土地開發壓力，以及舊市區再發展的需求。

南門地區細部計畫的變更

「南門計畫」對於南門地區提出文化與商業發展的架構，爾後經過一連串的審核過程，南門地區細部計畫終於在八十六年三月底完成法定程序，南門地區的發展已有良好基礎。

在民國八十六年之前擬定的南門地區細部計畫提出舊城南「園」的規劃構想，留設沿舊城南路三角公園（參見圖1）。民國八十八年，宜蘭縣政府委託大藏規劃設計有限公司規劃的「設治紀念林園暨舊主秘公館整修再利用整體規劃」案提出基地調查成果，沿泰山路一帶的街廓四，大樹成蔭，是全區植被最密、最好的地方，若依原住宅區所訂之容積率200％扣除設治紀念館所佔基地面積，所剩餘基地容積率將高達267％，對於區內大樹之保留幾乎不可能。當時與會人士林正仁等專家學者建議此區應劃設為公園。

同時，有多位宜蘭市代表對於原有細部計畫沿舊城南路的三角公園提出異議，認為將影響土地開發意願。因而宜蘭縣政府經過多次研議，提出變更細部計畫，確定將公園改設在舊城南路和泰山路的轉角，使得商業區和住宅區都完整臨接道路，也藉此可將設治紀念館、舊主秘公館、舊農校校長宿舍都納入公園，加以保存活用（參見圖2）。而沿舊城南路的三角形開放空間、以及沿泰山路的大樹群空間則以指定建築退縮方式留設，以能呼應原有都市設計的舊城南「園」構想。

本次變更除了原來指定保留的設治紀念館和監獄門廳外，又增加了舊主秘公館、舊農校校長宿舍、監獄牢房、哨台及監獄圍牆等為建議保留構造物。此舉把原本預定拆除的監獄牢房、哨台及監獄圍牆都先保留下來，增加了城市中文化資產的豐富性。

從宜蘭縣的角度來看，北宜高速公路開通後，宜蘭市以其腹地寬度、位於交通樞杻的優勢，未來仍應是全縣的中心。宜蘭河已展開一步步的建設，將成為都市中具魅力的水岸；宜蘭火車站已初步改建完成，成為宜蘭市的門戶；從火車站到市區一系列的公有地也蓄勢待發，例如：八十七年開幕的宜蘭演藝廳是全國首屈一指的三面式舞台，南門地區已完成都市計畫程序及部分公共設施，宜蘭酒廠酒文物館已開幕，楊士芳紀念林園建設中，社會福利大樓已建設完成，將由此連接到宜蘭河‥‥。以「文化重鎮」、「商業中心」、「觀光都市」為發展目標的宜蘭市正在展開其氣度和魅力。

南門地區位在宜蘭市的核心位置，設治紀念林園是南門地區的公園所在，保留有三棟歷史建築；監獄門廳位於商業區，為都市計畫中指定保留之構造物，周邊同時搭配有都市開放空間的留設，我們把南門地區看成「宜蘭市民的客廳」。本區擁有的數棟歷史建築，可以提供做為文化設施；從全縣的角度來看，設治紀念林園可以說是全縣文化設施的重要窗口；而且從歷史發展的脈絡來看，南門地區原是宜蘭縣政府等公家機關所在地，將變成帶動舊城發展的商業區、住宅區及文化林園，也象徵著公有地的解放。行政機關南遷，這裡應該是民間蓬勃發展的場所，設治紀念林園中長程發展目標應是「民間的文化中心」。

設治紀念林園主要的角色如上述為「宜蘭市民的客廳」、「民間的文化中心」，在此原則下林園內歷史建築及監獄門廳活用方向應注意下列原則：

多元化、積極性、動態的空間使用，以帶動南門地區的發展。

目前在周邊商業區、住宅區開發之前，林園內歷史建築的活用情況將是南門地區活化的指標。應投入多元化、積極性動態的空間使用，最好有夜間活動，慢慢帶動居民使用本區設施，這在房地產開發上稱之為「養地」。經過一段時日，待時機成熟時全區的開發能水到渠成。

引入小型的、溫馨的、與空間環境對話的文化活動

從設治紀念林園綠樹成蔭、幾棟小巧日式木造房舍的環境氛圍來看，這裡適合小型的、溫馨的、與空間環境對話的文化活動發生，例如人文講座、小型創造展、小型表演活動，有如在自家「客廳」般，使其時時刻刻充滿著人文藝術的氣氛，一方面讓居民更樂於親近在地文化；一方面以其美質環境為號召，一定不難邀請到有心的藝文人士，前來講授、展出或演出，共同營造出屬於宜蘭特有的人文氣息。

考慮公辦民營的方式，獎勵民間社團或企業參與經營，不排斥引入商業活動，補充都市機能之不足。

歷史建築的保存再利用最重要的是為老空間注入新的生命力，在經營管理上的活力公部門通常是不如私部門的；何況為了促進產業發展，促使民間社團、企業成長，獎勵民間社團或企業參與經營是有意義的。尤其在周邊商業區開發前，引入適當的商業活動，恰可補充都市機能之不足。

空間規劃設計上應保有彈性，以因應階段性的調整、變化。

都市環境是不斷變化的，尤其在周邊商業區、開發前後將有巨大轉變，這幾棟歷史建築的活用角色也應該隨著時代變化有階性的調整，空間規劃設計上應保有其彈性。

林園內的歷史建築

林園內三棟歷史建築應看成同一單位經營管理、相輔相承的文化設施，其中各棟歷史建築活用的角色為何，應依其都市環境、所在開放空間區位、性格及本身建築空間型態提出適當的角色功能。三棟歷史建築中，設治紀念館空間格局最大、最精緻，應為主館；舊主秘公館所在區位可及性最高，銜接喧鬧的商業區廣場和寧靜的設治紀念館庭園，是南門計畫區開放空間的樞紐，應為對外的窗口，提供交誼、資訊交流的功能；舊農校校長宿舍所在區位可及性較低、腹地較小，對外的性格較弱，空間格局又最小，其角色功能應為輔佐設治紀念館，做為副館或是對內(文化志工等)的研習、活動空間。

舊主秘公館(暫名南門藝文之家)的角色功能建議為提供交誼、休憩、小型的展演活動及資訊交流的場所，基本上是彈性、多功能的空間，空間計畫可以隨短、中、長期及不同經營管理主體做調整。再者，舊主秘公館(南門藝文之家)周邊的戶外空間，將是設置戶外露天表演舞台最佳場所，在這一片悠靜的公園裡，結合動、靜態的展演空間，使人們同時感受深厚藝文氣息，將是未來最美好的生活映像。

舊監獄門廳

舊宜蘭監獄門廳為日治時期「洋風建築」，保存宜蘭監獄門廳將使繁忙的市街上留下一些讓人回味的歷史場景。其角色功能又要與車水馬龍的商業區相輔相承，建議初期、中長期方案如下：

a.初期方案：監獄咖啡廳、紀念品賣店

監獄門廳的外觀頗為雅緻，應是神農路上一個迷人的空間，建議部分空間展示監獄的歷史，部分空間做為咖啡廳、紀念品賣店（可以開發監獄相關紀念品）等商業設施，將監獄的歷史寓教於樂，這裡成為商業區的特色商店。

b.中長期方案：監獄展示館及商業區的川堂

若未來商業區發展起來，人潮繁忙，監獄門廳不仿騰空下來，成為商業區的入口川堂，內部空間可以裝置藝術的手法輕鬆雅緻地展示監獄歷史。

民國八十六年12月宜蘭設治紀念館開館，八十八年初區內公共設施工程(步道等)動工，下半年部分工程完工，宜蘭縣政府即決定將整個南門計畫區開放出來；部分工程則配合細部計畫變更，第二期工程也將在最近完工。這兩年宜蘭縣政府辦理區段徵收範圍內商業區和住宅區土地的標售，但因整體經濟不景氣的局勢，標售工作並不順利。

土地標售工作不順利，但城市的氛圍改變了，民眾開始使用城市中的開放空間，老樹、老房子可以親近了，才感覺到這是縣民共同的資產。

歷史建築空間規劃及整建方式

歷史建築保存再利用在城市中重新展現生命力，使建築本身和周圍環境與人們共享歷史的氛圍。不同機能、不同年代的建築可以共存共生於同一地區，增加都市面貌的豐富性。

我們認為歷史建築的整建有三個訴求：一是保留原有建築風貌，二是結構安全和建築材料加強，三是符合新的使用需求。在使用機能變更的同時，歷史建築的增改建是無可避免的行動，惟應控制於對主要特徵原貌最有利的情況。

宜蘭縣政府文化局委託我們(大藏聯合建築師事務所)規劃設計林園景觀及舊主秘公館、舊農校校長宿舍、舊監獄門廳三棟歷史建築，這三棟建築特色、區位角色功能各不相同，我們提出不同的整建策略。

舊主秘公館

舊主秘公館除小和室為傳統日式木構造外，主體建築為桁架式木構造(洋小屋組)，屋架系統較為簡潔、單純，加上其角色功能為藝文之家，所在區位可及性較高，故採用改造重建方式，以配合未來較彈性、較開放的使用功能。舊主秘公館的整建策略是改造活用，除了小和室內部、外部原貌重建外，主體建築是在保有原有空間量體尺度(外觀量體不變，最後兩跨空間改為半戶外空間，並增加戶外平台)的原則下，外觀立面簡化，牆面開口加大，使呈現新的空間意象(從原有住宅空間變為多目的的藝文空間)－－開放的、向廣場延伸的；屋架利用原有桁架的舊料，但加以改造，使之看起來輕巧些，增加空間的通透感。

簡而言之，舊主秘公館是採用保有原構架意象，而改造活用之。目前已發包完成，開始進行整建工程。

舊農校校長宿舍

舊農校校長宿舍為傳統日式木構造(屋架為寄棟屋根，桁架構架為二重梁小屋組)，屋架相當複雜，所幸屋架木料情況相當良好，只要局部抽換修補即可。惟其基礎通風是本棟建築的弱點，加上未來做為展示館之類公眾使用(原來是住宅)，樓地板結構活載重要求較高，因此將採取原貌整修但加強結構強度。預定將屋瓦及雨淋板卸下，屋架吊起放置旁邊保護(不拆解)，基礎和牆身重做(木柱、雨淋板等可用舊料)，再吊回屋架組合起來。

簡而言之，舊農校校長宿舍整建後，屋架不拆解，基礎則重做，在重建過程加強樓地板載重能力、並改善地基通風。

＞舊監獄門廳

舊宜蘭監獄門廳為日治時期「洋風建築」，門廳是懲罰者辦公的空間，建築外觀顯示威權的意象。

日人治台前期，受過專業訓練之日本建築師到台灣的數量有限，採用比較簡單的方式來興建西式建築，成為過渡時期的替代方案，一般是用木構造方式(在當時，木造建築是比較經濟、普通的)，於外觀添加西方建築語彙，創造出西式建築的意象。舊宜蘭監獄門廳以木構造仿石造建築，可能宜蘭屬於邊陲地區，工料較不考究，這是使致本建築易損壞的原因。

經過仔細的測繪和損壞調查，綜合判斷本建築需要解體重建，並在重建的過程中，一則將基座抬高，解決地勢低窪的問題(現況監獄門廳所在地比公共工程之步道高程低60公分，有實際上排水不良的問題)，二則檢討原有工法，將不良處以現代手法改良之，以排除缺陷。在決定監獄門廳解體重建、基座抬高的同時，宜蘭縣政府文化局及學者專家擔心這樣一個大動作將造成歷史的斷層，要求這個事件必需清楚被後人所知。在多次激盪之下，我們提出這樣的整建策略：保留舊監獄門廳一部分舊地基，牆身以舊料修復之，其餘部分抬高地基原貌重建之；同時為了保護舊地基、牆身舊料部分，增建一玻璃盒子將之保護起來，彷彿是新博物館內就地展示的遺跡。

增建的位置選在原護龍處，以現代、明亮、具穿透性的材料與構法新建護龍，並與門廳後面二棵現有榕樹共同構成後院休憩空間。護龍建築體具現代感、明亮、輕盈，與門廳洋風建築的典雅樣式恰成對比，期能成為新舊結合、相互輝映的藝文空間。

文史資源調查研究暨展示規劃

為配合南門地區幾棟歷史建築保存再利用，宜蘭縣政府文化局委託宜蘭社區大學進行「宜蘭市南門及周邊地區文史資源研究調查暨展示規劃」，內容包含歷史文化、市街的發展、環境的變遷、歷史空間的調查、產業發展、人文景觀、宗教信仰等資源調查研究與展示規劃(含設治紀念館、舊主秘公館、舊農校校長宿舍、舊監獄門廳等)，未來將提供該館舍經營管理之參考。

設治紀念林園經營管理計畫

為刺激南門地區的開發商機，並提供居民最好的都市活動空間及歷史文化教育場所，宜蘭縣政府文化局現刻正規劃委託經營管理辦法，未來將朝向委外經營方式辦理。

南門地區再發展的推動從民國八十年至今十餘年，從細部計畫擬定，設治紀念館的保存整修、開館，公共設施的興闢，歷史建築保存活用規劃、整建設計到文史調查、展示規劃、經營管理計畫等，公部門投入許多資源，舊城振興計畫下的多項建設一一落實。雖然因全球經濟不景氣，原先預期的商業發展尚未起步，但也許這樣較緩和的步伐，才可以小心謹慎地留下有形的、珍貴的文化資產─老樹、老房子，賦予適當的風貌再現，而其背後深厚的文化價值和生活價值也許是更難得的資產。