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蘭博電子報

116期-空間三十回顧系列─宜蘭縣的百年大計

蘭陽博物館

武荖坑溪。摘自《宜蘭縣總體規劃簡介》
武荖坑溪。摘自《宜蘭縣總體規劃簡介》

前言

「宜蘭空間三十」計畫是針對1981年後,宜蘭空間形塑經驗的回顧,蘭博舉辦不同主題座談,並進行關鍵人的口述訪談,同時收集重要案例資料,希望累積宜蘭空間的在地知識。邀請三十年來重要空間計畫案例的關鍵人參與主題座談,於2016年11月4日舉辦第一場綜合座談,完整的紀錄將以座談影片和後續檔案整理後供有志之士下載,《蘭博電子報》僅摘錄部份人士的發言。

 

第一場:2016年11月4日
主題:回顧與前瞻-(1.2)從縣綜合計畫、總體規劃到縣國土計畫之綜合座談
座談人:陳木水 / 前宜蘭縣政府計畫室主任

前宜蘭縣政府計畫室主任陳木水於第一場座談會發言。
前宜蘭縣政府計畫室主任陳木水於第一場座談會發言。

陳定南以一位黨外縣長的身分要爭取經費相當困難,壓力非常大。他認為從一個角度切入應該可行,那就是提出詳細的計畫,這是最重要的主軸。

 

當時有一位名人司馬文武在一本黨外雜誌的文章寫道:「縣市長應該要重視計畫室,因為計畫室是智囊角色,是非常重要的操盤單位。」因此陳縣長特別重視這個單位,並以其變成發想點或起跑點,當時我跟洪賢德晚上都要加班,相當辛苦。

 

計畫室可說是撈過界,做了很多其他事,例如要不要蓋焚化爐?這原屬衛生局業務,但因是重大事情,就移到計畫室。前不久張智欽教授訪問我有關反六輕、反火電的案子,差不多都是計畫室的業務。計畫室寫背景資料,也提供給規劃單位作為參考資料,所以計畫室是相當忙碌的。

 

當時的計畫室也像是紅衛兵的角色,很多人怕到縣長室,都會透過計畫室打探消息。也因此,有很多同仁會找我打聽縣長心情,問今天是好天、雨來、還是颱風?縣長的心情不一定,心情好時可以過關,不好時要過關很難,有時候進去縣長室報告4、5遍還過不了。

從「中程計畫」到「宜蘭縣綜合發展計畫」

計畫室成立時還沒有縣綜合發展計畫,是由我們率先提出3至5年的中程計畫。當時以局為主,一股一股開會,從晚上7點半開到10點多,大約開了100個股左右的會議,目的就是要提出落實中程計畫的內容,後來中程計畫提升為「宜蘭縣綜合發展計畫」。

 

陳縣長認為「宜蘭縣綜合發展計畫」對宜蘭縣而言是百年大計,他有一個施政目標,要讓宜蘭縣成為安居樂業、休閒遊憩的最佳地區。

 

陳縣長曾表示大家說他龜毛,其實他不是龜毛,是認真。在綜合發展計畫的規劃過程中,他很重視細節,連紙的磅數不對都不行,因為提送議會的報告書若紙太厚,可能會割到議員的手。

 

我們提送到議會的綜合報告,包括縣長施政總報告、各單位報告以及施政計畫等共計3本。為了製作報告,晚上都要加班,以前是排版印刷,若字排錯或紙質磅數不對,全部要重印。有一次,我騙縣長說,版都拆了無法重印,縣長回,不管拆不拆掉,全部重印就對了。後來我找吳桂昌主任秘書向縣長說情,也是碰了一鼻子灰,並說縣長要給我們一個教訓,最後陳縣長同意只重印一本就可以,我才放下心來。