113期-空間三十回顧系列─國土計畫的法制化
蘭陽博物館

前言
「宜蘭空間三十」計畫是針對1981年後,宜蘭空間形塑經驗的回顧,蘭博舉辦不同主題座談,並進行關鍵人的口述訪談,同時收集重要案例資料,希望累積宜蘭空間的在地知識。邀請三十年來重要空間計畫案例的關鍵人參與主題座談,於2016年11月4日舉辦第一場綜合座談,完整的紀錄將以座談影片和後續檔案整理後供有志之士下載,《蘭博電子報》僅摘錄部份人士的發言。
第一場座談會
主題:回顧與前瞻-(1.2)從縣綜合計畫、總體規劃到縣國土計畫之綜合座談
時間:2016年11月4日
地點:宜蘭縣立蘭陽博物館
座談人:林旺根 / 前宜蘭縣政府建設局局長

1983年,我在台大土木研究所念書。有一天,我的老師說宜蘭縣政府有兩位同鄉來找我們做一個案子,你是宜蘭人,應該要參加。因為這樣,我與家鄉在空間發展上結緣。
那兩位同鄉是陳定南縣長時期的計畫室陳木水主任和建設局技正陳章銘,當時為啟動「宜蘭縣觀光發展整體計畫」而來,並在兩年後開啟第一次的「宜蘭縣綜合發展計畫」。陳主任當時負責統籌縣級計畫,之後任環保局長,現在退休了。在座的洪賢德先生,當時擔任專員,之後繼任計畫室主任。當時在土木所,比我資深的是專案助理林盛豐,他是助理頭,我是研究生,在一起工作一年多的時間裡,我們執行了宜蘭縣觀光發展整體計畫與六個觀光遊憩點的細部規劃。
我畢業後,留在研究所當一年多的助理,之後到省住都局當約聘公務人員,結識綜合規劃處的王鴻裕課長。我因負責宜蘭縣綜合發展計畫到企劃處當承辦,除宜蘭外,還負責高雄及其他縣市的綜合發展計畫。

當時縣市綜合發展計畫的中央主管機關是內政部營建署綜合規劃組,組長是郭年雄,郭組長後來成為台開總經理,現在是董事。現任營建署城鄉分署的陳繼鳴分署長原來是營建署綜合規劃組組長,負責國土計畫及縣市綜合計畫。早期的縣市綜合計畫內容後來慢慢地納到區域計劃及國土計畫裡。
宜蘭縣綜合發展計畫完成後,游錫堃縣長為因應北宜高速公路的開闢,啓動「2001年新蘭陽計畫:宜蘭縣實質發展整體計畫」,該計畫盤點了宜蘭的總體資料,當時的計畫室主任是洪賢德。之後,游縣長認為北宜高速公路對宜蘭衝擊非常大,需要有國際視野的國際專業團隊來協助,所以透過欣境工程顧問公司負責人宋宏燾先生牽線,找到新加坡前總規劃師、市區重建局的劉太格局長。宜蘭縣政府空前地編列其他縣市都沒有的2,500萬大手筆預算,委託新加坡的國營股份公司─雅思柏設計事務所與駟馬國際公司,進行「宜蘭縣總體規劃」,這個規劃案與因應北宜高速公路的開闢有很大關係。
